強(qiáng)化流域治理 實(shí)現(xiàn)碧水長(zhǎng)流
副市長(zhǎng) 郝月生
今天是世界環(huán)境日，我們隆重紀(jì)念這個(gè)節(jié)日，是因?yàn)榈厍蚴俏覀兾ㄒ坏纳婕覉@，環(huán)境是這個(gè)家園最為寶貴的財(cái)富，我們只有全心呵護(hù)好環(huán)境，才能全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。在此，希望通過(guò)這樣一個(gè)節(jié)日的紀(jì)念活動(dòng)，喚起每個(gè)市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，全民共建，全民參與，努力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極倡導(dǎo)綠色生活，共同構(gòu)建生態(tài)文明。
一、運(yùn)用生態(tài)修復(fù)、循環(huán)利用理念，確立水環(huán)境綜合整治的總體思路
大同市是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，年降雨量只有400毫米左右，年蒸發(fā)量卻在1000毫米以上，城市干旱指數(shù)在2.5~3之間。全市河流多為季節(jié)性河流，受降雨量影響，全年除7、8、9三個(gè)將于較為集中的月份以外，其他月份河流均可能出現(xiàn)不同程度的斷流現(xiàn)象。年降雨量少，造成我市各流域河道的自凈能力較差，沿岸偷排的工礦廢水和居民生活污水進(jìn)入河道，又加重了河流污染，使各條河流基本上成為“納污河”，在城市藍(lán)天日漸增多的情況下，“還清澈于河流”已成為當(dāng)前我市環(huán)境保護(hù)面臨的最為緊迫的任務(wù)。為此，必須從城市未來(lái)發(fā)展的需求和水生態(tài)功能定位的高度考慮，確立生態(tài)措施與工程措施相結(jié)合的水環(huán)境治理思路，運(yùn)用管理的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等綜合手段，加大環(huán)境綜合整治工作力度，盡快實(shí)現(xiàn)“碧水長(zhǎng)流”的奮斗目標(biāo)。
一是要加強(qiáng)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善城市給排水管網(wǎng)設(shè)施，確保做到雨污分流。加強(qiáng)城市污水處理廠建設(shè)，加快現(xiàn)有東郊污水處理廠和西郊污水處理廠的改擴(kuò)建工程建設(shè)，盡快啟動(dòng)御東污水處理廠建設(shè)工程，力爭(zhēng)使今后古城區(qū)和御東新區(qū)的生活污水處理廠集中處理，做到應(yīng)收盡收，達(dá)標(biāo)排放。
二是要加強(qiáng)城市生態(tài)園林綠化工作。加大實(shí)施以小流域生態(tài)植被恢復(fù)、河道兩岸綠化、城市公共綠地、公園綠地、廠區(qū)綠化等為載體的城市綠化工程。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、布局合理的城市綠地系統(tǒng)，提高水源涵養(yǎng)能力，克服因先天條件不足造成的水資源短缺問(wèn)題。
三是要加強(qiáng)城市生態(tài)景觀建設(shè)。將河道治理與生態(tài)景觀的打造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成預(yù)防、治理、監(jiān)管、保護(hù)“四位一體”的水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控和治理體系，推廣中水回用和礦井水深度處理等水處理技術(shù)，將充分利用經(jīng)過(guò)深度處理，打到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和生活污水勇于城市水環(huán)境景觀的打造，實(shí)現(xiàn)廢水的循環(huán)利用和有效利用。
二、 加大重點(diǎn)流域、重點(diǎn)污染源治理力度，全面提升水環(huán)境質(zhì)量
流域整治關(guān)鍵是抓住重點(diǎn)。今年我們要改變過(guò)去“單打一”的水環(huán)境治理方式，使各縣區(qū)的流域整治工作相互交錯(cuò)、相互銜接，形成統(tǒng)一治水的工作格局。要全面實(shí)行地表水水質(zhì)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由各縣區(qū)的縣區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任本縣區(qū)河流治理的“河長(zhǎng)”，對(duì)所在縣區(qū)的河流治理承擔(dān)最主要責(zé)任。各級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)責(zé)任分工，分別承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，齊心協(xié)力，密切配合，確保流域整治取得成效，河流水質(zhì)不斷改善，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的河道水考核標(biāo)準(zhǔn)。
一是著力抓好十里河等重點(diǎn)流域綜合治理。十里河流域要按照上有涵養(yǎng)水源、中游達(dá)標(biāo)排放、下游人工濕地凈化的整治思路，加強(qiáng)上有地區(qū)左云段的水污染治理，使縣城生活污水進(jìn)入左云縣生活污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后，再排入河道中；中游地區(qū)，同煤集團(tuán)所屬各礦污水處理廠必須如期建成并投入運(yùn)行，確保礦井水循環(huán)利用，生活污水達(dá)標(biāo)排放；下游地區(qū)，要加快十里河的河道水經(jīng)過(guò)人工濕地的自然凈化后，水質(zhì)進(jìn)一步提高，達(dá)到生態(tài)景觀的綜合應(yīng)用要求。
二是要加大各流域重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)管力度。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要求落實(shí)河道巡查制度，對(duì)流域內(nèi)排污口進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，凡發(fā)現(xiàn)偷排、漏排污水的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理，并依法予以最高限額的行政處罰。流域內(nèi)各重點(diǎn)污染企業(yè)要安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保環(huán)保污染治理設(shè)施和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，不得無(wú)故停運(yùn)治理設(shè)施和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。
三、 強(qiáng)化跨界斷面水質(zhì)考核，實(shí)行跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
從6月5日起，我市將全面啟動(dòng)跨界斷面水質(zhì)生態(tài)考核補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)渾河、南洋河、唐河、壺流河、桑干河（大同段）、御河、十里河、口泉河等8條主要河流涉及的渾源縣、陽(yáng)高縣、靈丘縣、廣靈縣、大同縣、天鎮(zhèn)縣、左云縣、南郊區(qū)、礦區(qū)等9個(gè)縣區(qū)，是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和同煤集團(tuán)進(jìn)行跨界斷面水質(zhì)生態(tài)考核，考核跨縣區(qū)界斷面共13個(gè)，今后市政府將逐月公布跨界斷面水質(zhì)考核結(jié)果，對(duì)考核結(jié)果不合格的縣區(qū)，扣繳生態(tài)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償水環(huán)境改善成效顯著，打到跨界斷面水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)。同時(shí)，各縣區(qū)流域綜合治理成果將作為年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，年終進(jìn)行考評(píng)，考核不合格的要進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，追究主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
“碧水長(zhǎng)流”是打造宜居環(huán)境的重要內(nèi)容，也是全市人民的新的環(huán)境期盼。讓我們肩負(fù)使命，不負(fù)眾望，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加務(wù)實(shí)的工作來(lái)大力推動(dòng)水環(huán)境整治工作取得新成效，努力向全市人民交上一份滿意的答卷。
摘自2010年6月5日《大同日?qǐng)?bào)》
